"Det är inte ovanligt att en administration producerar ett strategidokument som hela världen noggrant granskar i jakt på dess djupare mening, medan dess författare andas ut över att de äntligen fått korven gjord, trygga i vetskapen om att de som formellt är bäst lämpade att smälta den – nämligen presidenten och hans innersta krets – är just de som minst sannolikt gör det."