"Není neobvyklé, že administrativa vytvoří strategický dokument, který celý svět zkoumá ve snaze najít jeho hlubší význam, zatímco jeho autoři si s úlevou oddechnou, že konečně mají to za zvládnout, s jistotou, že právě ti, kdo jsou nejlépe připraveni ho vstříbat – tedy prezident a jeho vnitřní kruh – jsou právě ti, kteří to udělají nejméně pravděpodobně."