OBR表示，預測中的「真正大驚喜」是當地政府現在對英國金融穩定構成的巨大風險，特別是因為不斷上升的特殊教育需求（SEND）成本。 理查德·休斯表示，特殊需求計劃對當地政府施加了「巨大的壓力」，並導致了「借貸的雙位數上調」。 他表示，這使得財務壓力增加了220億英鎊。「當地政府突然成為一個巨大的風險和壓力來源」。 OBR指出，政府已表示「特殊教育需求提供的全部成本」將在「部門預算內吸收」。 但尚未確定任何節省來抵消60億英鎊的成本。 OBR表示，這將導致2028-29年每位學生的主流學校支出增加4.9%。