L'OBR afferma che la 'veramente grande sorpresa' nelle previsioni era il enorme rischio che le autorità locali ora pongono alla stabilità finanziaria della Gran Bretagna, in particolare a causa dell'aumento vertiginoso dei costi per l'istruzione speciale e necessaria (SEND). Richard Hughes afferma che il programma per le esigenze speciali sta esercitando 'enorme pressione' sulle autorità locali e ha portato a 'revisioni al rialzo a doppia cifra del debito'. Dice che questo ha aggiunto fino a 22 miliardi di sterline alle pressioni finanziarie. 'Le autorità locali sono diventate improvvisamente una grande fonte di rischio e pressione'. L'OBR sottolinea che il governo ha dichiarato che 'il costo totale della fornitura di SEND' sarà assorbito 'all'interno dei bilanci dipartimentali'. MA non sono stati identificati risparmi per compensare i costi per un valore di 6 miliardi di sterline. L'OBR afferma che questo porterebbe a un aumento del 4,9% della spesa per le scuole statali per alunno nel 2028-29.