L'OBR déclare que la "vraie grande surprise" dans les prévisions était le risque énorme que les autorités locales représentent désormais pour la stabilité financière de la Grande-Bretagne, en particulier en raison de l'augmentation des coûts liés aux besoins éducatifs spéciaux (SEND). Richard Hughes affirme que le programme de besoins spéciaux met "une pression énorme" sur les autorités locales et a conduit à "des révisions à la hausse à deux chiffres des emprunts". Il dit que cela a ajouté jusqu'à 22 milliards de livres sterling aux pressions financières. "Les autorités locales sont devenues soudainement une grande source de risque et de pression". L'OBR souligne que le gouvernement a déclaré que "le coût total de la provision SEND" sera absorbé "dans les budgets des départements". MAIS aucune économie n'a été identifiée pour compenser les coûts de 6 milliards de livres sterling. L'OBR indique que cela entraînerait une augmentation de 4,9 % des dépenses des écoles ordinaires par élève en 2028-29.