OBR表示，预测中“真正的大惊喜”是地方当局现在对英国金融稳定构成的巨大风险，特别是由于不断上升的特殊教育需求（SEND）成本。 理查德·休斯表示，特殊需求项目给地方当局带来了“巨大的压力”，并导致“借款的双位数上调”。 他说，这使得财务压力增加了220亿英镑。“地方当局突然成为了一个巨大的风险和压力来源”。 OBR指出，政府表示“特殊教育需求提供的全部成本”将由“部门预算”来吸收。 但尚未确定任何节省措施来抵消60亿英镑的成本。 OBR表示，这将导致2028-29学年每名学生的主流学校支出增加4.9%。