OBR cho biết rằng "sự bất ngờ thực sự lớn" trong các dự báo là rủi ro khổng lồ mà các cơ quan địa phương hiện đang gây ra cho sự ổn định tài chính của Anh, đặc biệt là do chi phí SEND đang tăng vọt. Richard Hughes cho biết rằng chương trình nhu cầu đặc biệt đang tạo ra "áp lực khổng lồ" lên các cơ quan địa phương và đã dẫn đến "sự điều chỉnh tăng hai chữ số đối với việc vay mượn." Ông cho biết điều này đã cộng thêm 22 tỷ bảng vào áp lực tài chính. "Các cơ quan địa phương bỗng nhiên trở thành một nguồn rủi ro và áp lực lớn." OBR chỉ ra rằng chính phủ đã nói rằng "toàn bộ chi phí cung cấp SEND" sẽ được hấp thụ "trong ngân sách của các bộ. NHƯNG không có khoản tiết kiệm nào được xác định để bù đắp cho 6 tỷ bảng chi phí. OBR cho biết điều này sẽ dẫn đến việc chi tiêu cho trường học chính thống tăng 4,9% mỗi học sinh vào năm 2028-29.