H-1B-programmet var aldri ønsket eller nødvendig. Den ble opprettet i 1990 basert på en feilaktig NSF-studie som aldri ble offentliggjort og feilaktig spådde mangel på ingeniører. Forskere som vitnet for Kongressen rev det fra hverandre, og til og med NSF innrømmet at det var feil. Likevel presset tung forretningslobbyvirksomhet det gjennom uansett.