官僚機構如何自然地積累「代碼債務」：官僚機構的變革需要情感啟動。足夠的情緒啟動只發生在急性負面事件周圍。不是圍繞著擁有大量規則或不再有意義的規則加起來的小成本。所以我們自然而然地會積累起來。而且沒有平衡機制。