我不断看到这里的人坚持认为，海军问题的答案是增加造船能力。我理解这种情绪。我们都希望有更多的舰船。 几十年来，我们没有按时按预算交付过一个主要的造船项目。 但被忽视的一点是，如果满足这些能力的项目在需求层面上出现问题，额外的能力不会产生太多效果。 海军很少对自己想要建造的东西有明确的想法，需求集会漂移，直到设计变得难以管理。 以最近的星座级为例。最初的承诺是基于现有的FREMM设计，约85%的共性；更少的变化，更快的建造，较低的风险。让我再强调一次，基线舰已经是意大利海军服役中的一艘真正的舰船。 根据最近的报告，共性已经降至约15%，因为增加了推进、传感器、生存能力、船体和作战系统的要求。造船厂并不是延误的根本原因；设计演变才是。 其他项目也是同样的故事。沿海战斗舰因缺乏明确的任务定义而崩溃。朱姆沃尔特号变成了一个技术展示，而不是一艘作战舰。福特级航母将首个系统堆叠在一起，并吸收了每一个新要求。 在每种情况下，造船厂无法快速建造，因为目标不断变化。只有当设计固定、开始重复并且有一个稳定的基线时，造船商才能获得节奏和规模。