Trước bối cảnh của liên minh không chính thống giữa hành động bí mật của CIA và việc kiếm lợi từ khu vực tư nhân, tài liệu NED sớm này thật sự đáng chú ý: hành động bí mật của NED sẽ mang lại "lợi tức đầu tư" cho các nhà tài trợ tư nhân, và những hành động bất hợp pháp của chính phủ có thể được giao cho khu vực tư nhân thực hiện.