W świetle tego nieświętego sojuszu między tajnymi działaniami CIA a zyskiem sektora prywatnego, ten wczesny plik NED jest wymowny: tajne działania NED miałyby przynieść "zwrot z inwestycji" dla prywatnych fundatorów, a inne nielegalne działania rządu mogłyby być zlecone sektorowi prywatnemu do wykonania.