Agensi sering kali memiliki lebih banyak lisensi perangkat lunak daripada karyawan, dan lisensi seringkali menganggur (yaitu dibayar, tetapi tidak diinstal di komputer mana pun). Misalnya, di GSA, dengan 13.000 karyawan, ada: - 37.000 lisensi WinZip - 19.000 langganan perangkat lunak pelatihan (dan beberapa platform perangkat lunak pelatihan paralel) -7.500 kursi perangkat lunak manajemen proyek untuk divisi dengan 5.500 karyawan - 3 sistem tiket berbeda yang berjalan secara paralel Perbaikan aktif bekerja.