Hallitus kirjaa ylijäämän/alijäämän vain tietyissä asioissa. Yleensä silloin, kun palvelusta peritään maksu. Muuten kyseessä on verorahoitettu meno. Kaikki tämä muodostaa alijäämän, mutta siksi emme voi verrata joukkoliikenteen "tappioita" teiden ylläpitoon.