~90,3 % av New Yorks invånare har aldrig blivit arresterade. Ändå fortsätter vår politiska klass att skriva om straffrättspolitiken för den lilla andel återfallsförbrytare som ständigt cyklar genom systemet. Miljoner följer lagen. Men reglerna är omskrivna för den lilla del av befolkningen som bryter mot dem. Varför är offentlig politik utformad kring brottslingar istället för de medborgare de terroriserar?