Единственная блокчейн-система, способная обеспечить безопасность на уровне государства с миллионами транзакций в секунду через (этап 2) L2, это ETH. Solana неплохая, но имеет значительно меньшую безопасность на L1 и также нуждается в L2 для масштабирования до миллионов транзакций в секунду.