Когда государственные бюджеты ограничены, руководители делают такую вещь: они просто идут в каждый отдел и говорят: "сократите x% по всем направлениям", вместо того чтобы проделать тяжелую работу по выяснению, какие программы просто не должны существовать или как сделать вещи более эффективно.