Butler wees erop dat de juridische afdelingen van banken over het algemeen niet in staat zijn om het voortzetten van kapitaaluitgaven aan de raad van bestuur te rechtvaardigen, omdat de markt nog onduidelijk is of stablecoins uiteindelijk als deposito's, effecten of zelfstandige betalingsinstrumenten zullen worden geclassificeerd. Inclusief JPMorgan Chase heeft het Onyx blockchain betalingsnetwerk ontwikkeld, BNY Mellon heeft digitale asset custody-diensten gelanceerd en Citigroup heeft ook getokeniseerde deposito's getest, maar regelgeving beperkt verdere opschaling van deze inputs.
Hij voegde eraan toe dat cryptobedrijven daarentegen al lange tijd in een grijze regelgeving opereren en kunnen blijven uitbreiden, terwijl traditionele banken in een vergelijkbare omgeving geen compliance-risico's kunnen dragen, waardoor het makkelijker is om de leiding in de stablecoin-concurrentie te verliezen.
