美国乳制品行业计划在2028年前在19个州投资约110亿美元用于新加工厂，但劳动力是瓶颈。 自春季以来，农场劳动力下降了约7%，移民工人约占乳制品劳动力的一半，而大多数全年职位被排除在H-2A之外。 NMPF和IDFA警告称，如果没有签证改革，这些新产能可能会被闲置。