A UIT é uma organização de tratados da ONU que não tem poder para criar ou impor regras. Os reguladores de países específicos (por exemplo, FCC) são encarregados da aplicação. Os tratados nunca contemplaram dezenas de milhares de satélites em um pequeno número de órbitas LEO. "A órbita sun-synchronous é onde todos querem estar," disse Jonathan McDowell. "Portanto, há um monte de satélites [já] nessa faixa de altitude e órbita."