H-1B programı hiçbir zaman istenmedi veya ihtiyaç duyulmadı. 1990 yılında, hiçbir zaman kamuya açıklanmayan ve yanlış bir şekilde mühendis sıkıntısı öngören hatalı bir NSF çalışmasına dayanarak oluşturuldu. Kongre önünde ifade veren bilim adamları onu parçaladı ve NSF bile kusurlu olduğunu kabul etti. Ancak yoğun iş lobiciliği yine de bunu başardı.