Negara ini terbangun dengan masalah mahasiswa yang kurang siap. Panggilan itu datang dari dalam gedung sekolah dasar. Cerita dari Boston ini adalah ilustrasi: "Kami tidak memiliki jumlah siswa di seluruh Sekolah Umum Boston yang berkinerja di tingkat kelas di ELA dan matematika untuk mengisi total kursi kelas tujuh yang tersedia di tiga sekolah ujian."